چهارراه بازار PV اروپا در سال 2026

در مارس 2026، قانون شتاب دهنده صنعتی اتحادیه اروپا به طور رسمی منتشر شد که محدودیت هایی را بر پروژه های PV چین اعمال کرد و باعث واکنش زنجیره ای شد. هزینه های حراج ایتالیا 17 درصد افزایش یافت، ظرفیت نصب شده اروپا برای اولین بار در یک دهه کاهش یافت، و خاموشی گسترده در شبه جزیره ایبری زنگ خطر را به صدا درآورد-چگونه حفاظت صنعت و انتقال انرژی را متعادل کنیم؟

کلمات کلیدی: انتقال انرژی اروپا، محدودیت‌های واردات PV، قانون شتاب‌دهنده صنعتی، ماژول‌های PV چینی، الزامات محتوای داخلی، هدف خالص-، پایداری شبکه، نرخ استقرار ذخیره‌سازی انرژی

سال 2025 سالی محوری برای صنعت خورشیدی اروپا خواهد بود که مملو از تناقضات است.

از یک سو، اتحادیه اروپا اعلام کرد که به هدف نصب فتوولتائیک 400 گیگاواتی (PV) زودتر از موعد مقرر دست یافته است و مجموع ظرفیت نصب شده را به 406 گیگاوات رسانده است. از سوی دیگر، سیگنال خطرناکی در حال ظهور است-برای اولین بار از سال 2016، تاسیسات خورشیدی سالانه اروپا سالانه--از 65.6 گیگاوات در سال 2024 به 65.1 گیگاوات در سال 2025 کاهش می‌یابد. نگران‌کننده‌تر، انتظار می‌رود که این روند نزولی برای 7020 20 وات تا 2020 ادامه یابد. به طور فزاینده ای دورتر

در این مقطع حساس، در 4 مارس 2026، کمیسیون اروپا رسماً قانون شتاب دهنده صنعتی (IAA) را منتشر کرد و پیشنهاد اجرای سیاست "اول در اتحادیه اروپا" را در تدارکات عمومی و پروژه های حمایت شده مالی از طریق الزامات محتوای محلی سختگیرانه ارائه کرد. چین به صراحت از فهرست «شرکای مورد اعتماد» مستثنی شده است.

در حالی که «شتاب‌دهنده» انتقال انرژی با «ترمز» حمایت‌گرایی صنعتی مواجه می‌شود، اروپا بر سر دوراهی ایستاده است که باید تصمیمی حیاتی بگیرد.

تغییر بازار: از گسترش به تعدیل ساختاری

1. سه نیروی محرکه پشت اولین کاهش ظرفیت نصب شده

انقباض بازار PV اروپا در سال 2025 تصادفی نیست. بر اساس داده های SolarPower Europe، بازار PV مسکونی به طور چشمگیری کاهش یافته است و از 28 درصد نصب های جدید در سال 2023 به 14 درصد در سال 2025 کاهش یافته است. این تغییر به دلیل ترکیبی از عوامل است:

اول کاهش یارانه در دوران پس از{1}}بحران انرژی، کشورها برنامه‌های حمایتی پشت بام‌های مسکونی را کاهش داده‌اند. لغو سیاست های حمایتی در کشورهایی مانند ایتالیا به طور مستقیم به انقباض شدید در بازارهای مسکونی آنها منجر شده است.

دوم، هزینه های تامین مالی بالا. هزینه های بالاتر وام و شرایط سخت تر اعتبار، توسعه پروژه را سرکوب می کند.

سوم، تنگناهای جذب شبکه. خاموشی شدید شبه جزیره ایبری در 28 آوریل 2025 به عنوان یک زنگ هشدار-به دلیل نفوذ بیش از 40 درصد انرژی تجدیدپذیر و اینرسی کافی شبکه، اسپانیا و پرتغال تقریباً 15 گیگاوات 60 درصد از کل توان خود را از دست دادند.

2. تغییر چرخه از "نصب سریع" به "کاهش موجودی"

داده‌های SMM نشان می‌دهد که بازار فتوولتائیک اروپا یک چرخه کامل از "انباشت-تعادل{1}}تعادل مجدد موجودی" را تجربه کرده است:

2024: انباشت مداوم موجودی: موجودی از حدود 25 گیگاوات در ابتدای سال به اوج تاریخی بیش از 50 گیگاوات در نوامبر رسید.

نیمه اول سال 2025: ذخیره سازی عمیق: تا ژوئن، موجودی به کمترین میزان سالانه تقریباً 30 گیگاوات کاهش یافت و توزیع کنندگان به طور قابل توجهی خریدهای جدید را کاهش دادند.

نیمه دوم سال 2025: نوسان و تعدیل: موجودی در حدود 33 گیگاوات باقی ماند و بازار وارد حالت خرید فقط-در-زمان شد.

این بدان معناست که مدل رشد «گسترده» که صرفاً بر صادرات ماژول تکیه دارد، دیگر در اروپا پایدار نیست.

تغییر سیاست: قانون شتاب دهنده صنعتی رسماً اجرا می شود

1. مقررات اصلی قانون

در 4 مارس 2026، قانون شتاب دهنده صنعتی، پس از تاخیرهای فراوان، سرانجام منتشر شد. محتویات اصلی آن عبارتند از:

آستانه تدارکات عمومی: الزامات اجباری «ساخته شده در اتحادیه اروپا» بر صنایع استراتژیک مانند فولاد، سیمان، آلومینیوم و خودرو تحمیل می شود و می تواند به صنایع انرژی{0} فشرده مانند مواد شیمیایی گسترش یابد.

شرایط دسترسی به سرمایه گذاری: برای پروژه های بزرگ با یک سرمایه گذاری بیش از 100 میلیون یورو در صنایع استراتژیک اتحادیه اروپا، اگر یک کشور ثالث بیش از 40 درصد ظرفیت تولید جهانی را به خود اختصاص دهد، انتقال فناوری و دانش باید اجرا شود، الزامات تولید محلی باید برآورده شود و نسبت کارکنان محلی اتحادیه اروپا نباید کمتر از 50 درصد باشد. این ماده عمدتاً چین را{4} در چهار حوزه اصلی باتری، وسایل نقلیه الکتریکی، فتوولتائیک و مواد خام کلیدی هدف قرار می‌دهد، ظرفیت تولید جهانی چین در هر کدام بیش از 40 درصد است.

سیستم انحصاری "شریک قابل اعتماد": رفتار "معادل با مبدا اتحادیه اروپا" فقط به کشورهایی اعطا می شود که موافقت نامه های تجارت آزاد با اتحادیه اروپا امضا کرده اند یا طرفین توافق نامه تدارکات دولتی هستند. چین در این لیست نیست.

2. اختلافات داخلی و مناقشات بیرونی

پس از انتشار این لایحه، مخالفت ها همچنان افزایش یافت.

در داخل اتحادیه اروپا، فرانسه به صراحت از این لایحه حمایت می کند، اما اکثر کشورهای عضو از جمله آلمان، سوئد، جمهوری چک، استونی، فنلاند و هلند نگرانی هایی را مطرح کرده اند. صدراعظم آلمان علناً از حداقل آستانه درصد برای «ساخت اتحادیه اروپا» انتقاد کرد و تأکید کرد که رفتار ترجیحی برای کالاهای تولید داخل تنها باید به عنوان «آخرین راه حل» مورد استفاده قرار گیرد. انجمن صنعت خودرو آلمان هشدار داد که این لایحه به اجبار زنجیره تامین جهانی را قطع می کند و از جهت اصلی کاهش بار و افزایش کارایی منحرف می شود. اولا کالنیوس، رئیس هیئت مدیره مرسدس{3}}بنز، صراحتاً اظهار داشت: «اقدامات محافظه‌کارانه مساوی است با «بریدن از طریق اکوسیستم صنعتی با اره برقی» که در نهایت منجر به واکنش زنجیره‌ای افزایش قیمت‌ها، کوچک شدن بازارها و تلافی‌جویی تجاری می‌شود.»

در سطح بین المللی، بریتانیا، ژاپن و کانادا همگی نارضایتی جدی خود را ابراز کرده اند. وزارت بازرگانی چین در تاریخ ششم اعلام کرد که «حمایت‌گرایی نمی‌تواند رقابت‌پذیری را افزایش دهد؛ باز بودن و همکاری راه درست توسعه است» و مظنون است که بندهای مربوطه نقض اصل-محبوب‌ترین-ملت (MFN) است.

قابل توجه است که حتی در کمیسیون اروپا نیز تقسیم بندی هایی وجود دارد: سگولن، مسئول امور صنعتی، از قوانین سختگیرانه حمایت می کند، در حالی که شفچوویچ، مسئول تجارت، طرفدار رویکرد بازتر است. این لایحه هنوز باید از طریق رایزنی بین پارلمان اروپا و کشورهای عضو اتحادیه اروپا نهایی شود و محتوای آن ممکن است همچنان در معرض تعدیل های قابل توجهی باشد.

هشدار ایتالیا: هزینه بالای حمایت‌گرایی

ایتالیا در حال تبدیل شدن به یک "شاخص پیشرو" برای مشاهده پیامدهای محدودیت های واردات است.

1. "شوک" بازار حراج

در مزایده‌های فتوولتائیک تحت مکانیسم تشویقی FerX، پروژه‌هایی که صراحتاً استفاده از ماژول‌ها، سلول‌ها و اینورترهای چینی را ممنوع می‌کنند، شاهد کاهش شدید بیش از 85 درصدی در مناقصه‌های برنده در مقایسه با دور قبلی بودند. قیمت پیشنهادی برنده برای پروژه های باقی مانده 17.6 درصد افزایش یافت.

تحلیلگران ING در گزارش "چشم انداز انرژی 2026" خود خاطرنشان کردند: "در دسامبر 2025، ایتالیا اولین کشور اتحادیه اروپا شد که ماژول‌ها، سلول‌ها و اینورترهای چینی را از شرکت در مزایده‌های فتوولتائیک منع کرد. انتظار می‌رود در سال 2026، سایر کشورهای عضو قوانین مشابهی را معرفی کنند. تولید داخلی، تحقق منافع به زمان نیاز دارد."

2. ظرفیت تولید داخلی ناکافی است

مشکل اصلی در عدم تعادل عرضه-تقاضا نهفته است. در حال حاضر، ظرفیت تولید فتوولتائیک داخلی اروپا تنها حدود 10 گیگاوات در سال است، در حالی که هدف نصب 700 گیگاوات در سال 2030 به طور متوسط ​​تقاضای سالانه بیش از 70 گیگاوات را نشان می دهد. حتی خوش بینانه ترین طرح اتحادیه اروپا نیز دستیابی به 30 گیگاوات ظرفیت کامل زنجیره ای تا سال 2030 را پیشنهاد می کند.

ماژول‌های ساخت اروپا 30-50% گران‌تر از محصولات وارداتی هستند. ING هشدار می‌دهد: «ترک محصولات ارزان‌قیمت چین در کوتاه‌مدت{5}}چین ۹۸ درصد از واردات پنل‌های خورشیدی اتحادیه اروپا را به خود اختصاص می‌دهد - می‌تواند هزینه‌ها را افزایش دهد، همکاری تأمین‌کنندگان را مختل کند و نصب را کند کند».

چالش های تبدیل: پایداری شبکه و افزایش ذخیره انرژی

1. کاهش بازدهی را کاهش می دهد

داده های بازار یونان چالش های پیش روی نیروگاه های فتوولتائیک خالص (PV) را نشان می دهد. طبق گزارش انجمن تولیدکنندگان فتوولتائیک یونان، کاهش در سال 2025 به 1.85 تراوات ساعت رسید که یک افزایش ده برابری در سال-در{4}}سال بود که عمدتاً در دوره اوج تولید برق از ساعت 9 صبح تا 4 بعد از ظهر متمرکز بود. این تلفات توان غیر فنی به‌طور مستقیم نرخ بازده داخلی (IRR) پروژه‌ها را پایین می‌آورد و برخی از پروژه‌های موجود دیگر نمی‌توانند هزینه‌های تأمین مالی را پوشش دهند و مؤسسات مالی را به سمت وام دادن به پروژه‌های PV خالص سوق می‌دهد.

2. ذخیره انرژی: از اختیاری تا ضروری

بازار برق اروپا با عدم تطابق بین اوج تولید برق PV و اوج تقاضای برق مواجه است که منجر به مازاد برق در ظهر و قیمت‌های منفی مکرر برق می‌شود. با توجه به مکانیسم های قیمت گذاری بازار، تقاضا برای ذخیره انرژی به سرعت در حال افزایش است.

طبق اعلام آژانس بین‌المللی انرژی، ظرفیت ذخیره‌سازی انرژی جدید در اروپا در سال 2025 به 30 گیگاوات ساعت نزدیک می‌شود که یک سال-به- افزایش 39 درصدی خواهد داشت. از جمله، ظرفیت ذخیره سازی انرژی در مقیاس بزرگ در آلمان 180٪ افزایش خواهد یافت. داده‌های تحقیقات EUPD نشان می‌دهد که ظرفیت ذخیره‌سازی انرژی باتری در اروپا در سال 2025 از 29 گیگاوات ساعت تجاوز می‌کند، یک سال{10}}به{11}}افزایش سالانه بیش از 36%.

تمرکز بازار از ماژول‌های فتوولتائیک ساده به محصولات سطح سیستم{0}}که رابط‌های فتوولتائیک، ذخیره‌سازی انرژی و نیروگاه مجازی را ادغام می‌کنند تغییر می‌کند. دارایی‌هایی با قابلیت‌های تنظیم انعطاف‌پذیر و توانایی پاسخگویی به دستورالعمل‌های ارسال شبکه در بازار نقطه‌ای برق رقابتی باقی می‌مانند، در حالی که پروژه‌های فتوولتائیک خالص فاقد قابلیت تنظیم با خطر حذف شدن توسط بازار مواجه هستند.

تعادل: یافتن راه سوم

اتحادیه اروپا در مواجهه با معضل «حفاظت از تولید» در مقابل «حفاظت از تحول» به یک طرح سیاست مرحله‌ای‌تر نیاز دارد.

ابتدا، بعد زمانی شکاف ظرفیت را بشناسید. در طول دوره گذار 2025-2027، الزامات محلی سازی اجباری برای اجزای اصلی باید به طور مناسب کاهش یابد. پس از ایجاد ظرفیت تولید داخلی در ابتدا پس از سال 2028، نسبت اجزای داخلی باید به تدریج افزایش یابد. پر کردن اجباری شکاف تقاضای 70 گیگاواتی با 10 گیگاوات ظرفیت تولید داخلی تنها اشتباهات ایتالیا را تکرار خواهد کرد.

دوم، تغییر روش های پشتیبانی از موانع تجاری به موانع فنی. افزایش یارانه تحقیق و توسعه برای-فناوری‌های باتری نسل بعدی (هتروجانکشن، پشت سر هم پروسکایت)، ایجاد مزیت رقابتی در خط مقدم فناوری به جای تکیه بر بسته شدن بازار.

سوم، تنوع زنجیره تامین معادل "-ساختن" نیست. معرفی تامین کنندگان متنوع از هند و آسیای جنوب شرقی، یک چشم انداز رقابتی چند جانبه- ایجاد می کند که ضمن کاهش خطرات ژئوپلیتیکی، رقابت پذیری هزینه را تضمین می کند.

چهارم، زیرساخت های ذخیره سازی انرژی باید یک اولویت سیاست باشد. به‌جای اعمال محدودیت‌های متعدد در تامین قطعات، بهتر است توسعه قابلیت‌های یکپارچه‌سازی سیستم «فتوولتائیک + ذخیره‌سازی انرژی» را برای رفع تنگنای واقعی جذب شبکه ارتقا دهیم.

قانون شتابدهنده صنعتی هنوز در دست بررسی قانونی است و فضایی را برای بهینه سازی سیاست ها باقی می گذارد. با این حال، پنجره فرصت برای اروپا در حال کاهش است-انتظار می‌رود ظرفیت نصب شده برای اولین بار در سال 2025 کاهش یابد، هدف 2030 به طور فزاینده‌ای دورتر می‌شود، ثبات شبکه زنگ خطر را به صدا در می‌آورد، و انتقال به ذخیره‌سازی انرژی قریب‌الوقوع است.

اگر این عمل در نهایت تبدیل به یک "چتر حفاظتی خانگی" شود که دیوارهای بلندی را برپا می کند، به بخش تولید ضعیف پناه نمی دهد، بلکه هزینه های انرژی را افزایش می دهد و سرعت تغییر را به تدریج کاهش می دهد. افزایش 17 درصدی هزینه ایتالیا در حال حاضر به عنوان یک هشدار عمل کرده است.

حفاظت صنعتی واقعی رقابت را از طریق باز بودن ایجاد می کند. تحول واقعی انرژی به دنبال نتایج برد{0}}از طریق همکاری عملی است. در سال 2026، یک نقطه عطف حیاتی برای بازار جهانی فتوولتائیک، تغییر از گسترش مقیاس به کیفیت و کارایی، اروپا باید تعادلی بین جاه‌طلبی صنعتی و واقعیت‌های دگرگونی پیدا کند و اطمینان حاصل کند که انرژی خورشیدی واقعاً به یک «موتور» تبدیل می‌شود تا «گلوگاه».

منابع داده: SMM، SolarPower Europe، EUPD Research، ING Energy Outlook 2026، آژانس بین المللی انرژی، مجله PV، Legal Daily